闻喜| 南汇| 密山| 海门| 镇远| 逊克| 大同区| 潮阳| 循化| 梨树| 安岳| 滨州| 宝应| 武冈| 海门| 安康| 东营| 察哈尔右翼前旗| 辽宁| 南安| 白玉| 新晃| 腾冲| 定结| 郧县| 靖宇| 盐田| 敦煌| 北流| 措美| 奉新| 邹平| 开化| 登封| 陵水| 越西| 定结| 嘉鱼| 富川| 潮安| 永兴| 巧家| 拜泉| 哈密| 馆陶| 洛南| 吴桥| 阿拉善左旗| 塔城| 北票| 方城| 赵县| 南沙岛| 衡阳市| 长兴| 东港| 阜平| 南漳| 广州| 武隆| 柳江| 丁青| 万州| 轮台| 高邮| 松桃| 越西| 佳县| 平顺| 开远| 临淄| 潼关| 东沙岛| 龙岗| 马山| 兴县| 罗江| 霍邱| 横峰| 安宁| 乌拉特中旗| 翁源| 蒲城| 临清| 桑植| 西沙岛| 偃师| 泽普| 清徐| 罗源| 鹤峰| 太康| 南安| 巩义| 当阳| 彭水| 洛宁| 修武| 城口| 新巴尔虎左旗| 吉首| 天柱| 彰武| 东阿| 惠州| 浏阳| 惠阳| 长武| 钦州| 贵港| 通辽| 三江| 合肥| 泗阳| 郓城| 定安| 白水| 浏阳| 兰溪| 兰西| 呼兰| 洋山港| 清涧| 广安| 静乐| 赵县| 高雄市| 文县| 薛城| 射洪| 隆安| 海伦| 邯郸| 新建| 松原| 惠民| 彭山| 永泰| 图们| 黄山市| 宕昌| 辽阳市| 商水| 金寨| 承德市| 贡嘎| 桦甸| 治多| 河池| 户县| 平定| 扬州| 桂东| 科尔沁左翼中旗| 弥勒| 绵竹| 桃园| 蒙城| 湾里| 龙岩| 定日| 巍山| 望江| 宜丰| 日喀则| 淳化| 修武| 科尔沁右翼中旗| 德昌| 荔浦| 尚义| 原阳| 冠县| 平川| 潜山| 青田| 盐源| 曲水| 泽库| 汉阳| 灵宝| 土默特右旗| 长白| 丰镇| 李沧| 元江| 枞阳| 大安| 阿合奇| 沂南| 江津| 金塔| 南平| 新郑| 广饶| 石林| 富拉尔基| 嵊州| 恩施| 永靖| 红安| 图木舒克| 乌兰浩特| 台湾| 温江| 高州| 从化| 洱源| 舒城| 海晏| 乌海| 阜南| 蕲春| 滨州| 泾阳| 南部| 石棉| 黔江| 杨凌| 湾里| 沛县| 胶州| 甘谷| 南江| 保山| 澧县| 唐县| 郸城| 白城| 高阳| 武隆| 龙山| 灞桥| 同德| 寒亭| 连云区| 康定| 颍上| 丽江| 崇信| 舞阳| 武川| 浏阳| 萨嘎| 深泽| 嘉兴| 夏县| 九江县| 怀柔| 确山| 鲅鱼圈| 尼勒克| 五家渠| 石楼| 广宗| 通道| 密山| 遵义县| 全椒| 巴彦淖尔| 黎平| 丹凤| 孝感| 灵宝| 葡京开户
当前位置: 首页>> 政策法规>> 法治质监>> 正文
解读《深化标准化工作改革方案》
来源:德阳市质量技术监督局 点击数:0 发表时间:2019-01-21 10:50:23 字号:

解读《深化标准化工作改革方案》

主讲人:标准化科    王冰

2015326日,国务院印发了《深化标准化工作改革方案》(国发【201513号,以下简称《方案》)。该方案是经2015211日国务院第82次常务会议通过,由李克强总理签批后公开发布的,共4大部分构成。第一部分是改革的必要性和紧迫性,共4条;第二部分是改革的总体要求;第三部分是改革措施,共6条;第四部分是组织实施,分三个阶段进行。方案的实施,将有助于发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用,促进经济持续健康发展和社会全面进步。

一、关于改革总体思路和目标

总体目标:建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系。让市场在标准化资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

总体思路:1.构建新型标准体系。即由目前政府主导制定的强制性标准(包括强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准)、推荐性标准(包括推荐性国家标准、推荐性行业标准、推荐性地方标准)以及企业标准构成的现行标准体系精简整合为由政府主导制定的强制性国家标准、推荐性标准(包括推荐性国家标准、推荐性行业标准、推荐性地方标准)以及市场自主制定的团体标准、企业标准相结合的新型标准体系。2、建立完善与新型标准体系配套的标准化管理体制。一是大胆“放”,具体表现在(1)简政放权,激发市场主体活力,用政府权力的减法换取市场活力的乘法;(2)逐步取消企业标准备案,实行企业产品标准自我申明公开制度;(3)培育发展团体标准。二是精准“管”,具体表现在(1)发挥强制性标准技术法规作用,做到一个市场、一条底线、一个标准;(2)优化完善推荐性标准,逐步缩减其数量和规模,进一步突出公益属性。三是多元“治”,具体表现在(1)构建国务院标准化协调机制;(2)建立政府标准与非政府标准协同发展,互为补充的标准化共同治理新格局。

二、关于改革的主要措施

(一)关于建立高效权威的标准化统筹协调机制

现存问题:在跨部门、多头监管的领域,一些重要标准协调难,很难及时出台。

改革举措:建立国务院标准化协调推进机制。明确召集人为国务院领导;组成成员为各有关部门负责人;职责为统筹标准化重大改革,研究标准化重大政策,对跨部门跨领域、存在重大争议标准的制定实施进行协调。

(二)关于整合精简强制性标准

现存问题:1.“标出多门,企业无所适从,政府执法不一。目前强制性国家标准除国标委统一制定外,还有6个领域强标由有关部门自行制定发布或与国标委联合发布;强制性行业标准由28个部门制定发布;强制性地方标准由31个省(自治区、直辖市)制定发布。2.超范围制定,过多过滥3.强制性行业标准和地方标准没有履行WTO通报义务。

改革举措:1.减少层级。将强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准整合为强制性国家标准,确保一个市场、一条底线、一个标准2.限定范围。将强制性国家标准严格限定在人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全、社会经济管理基本要求方面。3.明确职责。国务院各有关部门负责强制性国家标准项目提出、组织起草、征求意见、技术审查、组织实施和监督,国务院标准化主管部门负责强制性国家标准的统一立项、编号和对外通报。4.提高发布层级。强制性国家标准由国务院批准发布或授权批准发布。5.提出了强制性标准整合精简工作目标。对现行强制性国家标准、行业标准、地方标准开展清理评估,废止一批、转化(转化为推荐性)一批、整合一批、修订一批,逐步将三级强制性标准整合为统一的强制性国家标准。

(三)关于优化完善推荐性标准

现存问题:现行推荐性国家标准、行业标准和地方标准共9万余项,其中70%为一般性产品和服务标准;标准缺失滞后老化。

问题根源:当前标准由政府单一供给,社会和市场作用没有充分发挥。

改革举措:1.明确标准定位。政府主导制定的推荐性标准要突出公益属性,逐步减少数量和规模。2.合理界定范围。推荐性国家标准重点制定基础通用、与强制性国家标准配套的标准;推荐性行业标准重点制定本行业领域重要产品、工程技术、服务和行业管理标准;推荐性地方标准制定满足地方自然条件、民族风俗习惯的特殊技术要求。3.提高制定效率。建立制修订全过程信息公开和共享平台、简化制修订程序、推动免费向社会公开公益类推荐性标准文本、建立标准实施信息反馈和评估机制、加强标准化技术委员会管理。

(四)关于培育发展团体标准

发展团体标准的必要性:是简政放权的需要,是创新驱动、满足市场多样化的需要,是创建国家标准品牌的需要。

成熟经验借鉴:目前许多发达国家团体标准发展十分成熟,如美国机械工程师学会、英国劳氏船级社、法国船级社、德国电气工程师协会等等。

改革举措:1. 增加标准的有效供给。鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准,供市场自愿选用。2.明确原则。不设许,可不搞准入,市场驱动,自主制定,自愿采用,优胜劣汰。3.出台团体标准培育发展指导意见。

团体标准与推荐性标准的关系:1.承接关系。一般性产品和服务标准要逐步放给社会组织制定。2.相互补充关系。围绕创新活跃、技术发展快的领域积极制定团体标准,作为推荐性标准的有益补充。

(五)关于放开搞活企业标准

       现存问题:一是企业标准备案后才能组织生产的管理方式已经不能适应发展需要,二是事先审批的方式不适应市场经济发展。

       改革举措:1.取消企业产品标准备案管理制度,建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,落实企业主体责任,将事前备案改为事中事后监管。2.鼓励专业机构对企业公开的标准开展对比和评价,强化社会监督。其目的一是帮助消费者了解产品之间的质量差异,增加消费者知情权;二是增强企业标准化意识,提高标准水平;三是营造全社会监督的氛围,形成政府、市场、社会共同治理的标准化工作格局。

(六)关于提高标准国际化水平

现状:我国参与国际标准化活动从建国到现在,已由原来的跟踪学习、积极采用发展到现在的实质参与、积极引领。特别是近十余年来,发展更为迅速。如担任过相关组织主席职务的由3人增加到43人,承担秘书处工作的由6个增加到70个,主导制定的国际标准由18项增加到182项。

改革举措:1.鼓励各方积极参与国际标准化活动;2.加大国际标准跟踪、评估和转化力度;3.推进优势、特色领域标准国际化,推动中国标准走出去4.进一步放宽外资企业参与中国标准的制定。

三、关于改革方案的具体实施

《方案》明确改革将分三个阶段组织实施。第一阶段20152016年,主要是推进改革的试点工作,修改完善相关法律法规和管理制度,同时对现行标准体系进行全面清理和复审;第二阶段20172018年,主要是稳妥向新型标准体系过渡;第三阶段20192020年,基本建成新型标准体系,使我国标准国际化水平大幅提升,完成各项改革任务。具体表现在:

(一)国家层面

1.建立了国务院标准化协调推进部际联席会议制度(国函【201594号)。明确了召集人为王勇国务委员,成员组成为39个有关部门负责人,主要职责为统筹协调全国标准化工作;研究提出促进标准化改革发展的重大方针政策,协调解决标准化改革发展中的重大问题;协调跨部门跨领域、存在重大争议标准的制定和实施,审议确定需报请国务院批准发布的标准。

2.出台贯彻实施深化标准化工作改革方案行动计划(2015-2016年)(国办发【201567号)。提出14条改革任务,要求各地区、各部门加强组织领导和统筹协调,落实责任分工,按时保质完成任务。

3.今年3月,国务院办公厅印发了国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)(国办发【201589号)。提出我们的发展目标是标准体系更加健全、标准化效益充分显现、标准国际化水平大幅提升、标准化基础不断夯实。

4.印发了《关于培育和发展团体标准的指导意见》(国质检标联【2016109号)。

(二)省级层面

目前正在起草的文件有:四川省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》、《一带一路标准化建设实施方案》、深化标准化改革促进标准化服务全面创新改革试验区建设工作方案》。

已印发:《关于培育和发展团体标准的实施意见》(川质监函【2016249号)。同时,针对家电、家具、化肥探索性开展质量对标提升行动。

(三)我市实施情况

 正在起草和拟起草文件有:《关于加强标准化工作的意见》、《德阳市团体标准管理办法》、《德阳市专业标准化技术委员会管理办法》、《德阳市标准化工作资助与奖励资金管理办法》。同时,启动质量对标提升行动。

环峰村 管山 天佑城 城西大桥 螃蟹桥
安徽舒城县孔集镇 旅顺口 泽国镇 交通队 下丁家镇
澳门龙虎斗游戏平台 新濠天地网站游戏 澳门明升 澳门大富豪网上 澳门牌九游戏
葡京官网开户 澳门赌场网址 威尼斯人游戏平台 新濠天地赌场网站 番摊游戏赌场
老虎机下载 澳门在线博彩 澳门威尼斯人官网 真钱捕鱼游戏 棋牌游戏大全
mg冰上曲棍球规则 澳门星际网址官网 威尼斯人赌博官网 澳门庄闲平台 澳门娱乐场网站
老虎机定位器 澳门大富豪网址 现金三公注册网址 牛牛游戏下载 现金骰宝 年度十大电子游戏 大小点游戏 玩什么游戏可以挣钱 电子游戏厅 方法奇葩赌博网 巴黎人网站 pt电子游戏哪个最会爆 澳门巴黎人游戏 澳门龙虎斗注册 澳门大富豪网站 押大小排行 真钱打牌 明升网站 十三水技巧 电子游戏下载 二十一点平台 现金网游戏开户平台 澳门百老汇游戏官网 皇博压大小 真钱捕鱼 跑马机游戏 赌博技巧 巴比伦赌场官网 现金三公 地下网址 捕鱼游戏技巧 英皇网站 手机玩游戏赚钱平台 现金网排行 pt电子游戏注册 赌博技巧 电脑玩游戏赚钱平台 海立方游戏 ag电子游戏排行 希尔顿官网 太阳网上压大小 现金赌钱游戏 现金棋牌游戏 真人网站网址 地下开户 九五至尊娱乐网址 澳门梭哈游戏官网 奇葩袖赌博网 鸿胜国际压大小 博狗扑克游戏 德州扑克游戏规则 庄闲代理 奔驰宝马老虎机下载 现金三公开户注册 免费试玩电子游戏 GT压大小 新濠天地注册 现金老虎机网站 纸牌赌博种类 乐天堂开户 澳门永利平台 电脑版捕鱼达人 玩电子游戏入门 斗牛游戏 bbin压大小 网上电子游戏网址 澳门网络下注平台 明升国际网址 明升娱乐 捕鱼达人电子游戏 mg电子游戏试玩 二十一点游戏赌场 澳门万利赌场官网 大小对比网站 现金电子游戏 电子游戏实用技术 老虎机破解器 澳门梭哈官网 澳门百老汇赌场注册 千炮捕鱼兑换现金 网上合法赌场 PT电子游戏 波克棋牌官方下载 天天棋牌 凤凰棋牌 美少女战士电子游戏 什么游戏可以赚人民币 银河国际娱乐 澳门番摊官网 澳门梭哈官网 胜博发电子游戏 电子游戏打鱼机 澳门现金网 大三巴网站 PT电子游戏 澳门银河国际娱乐 皇冠比分 老虎机 真钱斗地主 德州扑克游戏下载 申博 澳门金沙 澳门金沙 澳门金沙 申博 申博 申博 申博 申博 申博 申博 申博 澳门葡京 澳门葡京 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门百家乐 澳门百家乐 威尼斯人注册 威尼斯人注册 威尼斯人注册 威尼斯人注册 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 葡京赌场 葡京赌场 葡京赌场 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 葡京网址 葡京网址 葡京网址 葡京网址 葡京网址 永利 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 现金网 现金网 现金网